法律分析：1、服务对象不同。市办公室的服务对象主要是市；而市的服务对象是所管辖的全市人民以及事务。
2、概念不同。市是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关。而市办公室主要是根据市领导的指示或办理文件的需要，组织协调市有关部门的相关工作，对 有争议的问题提出处理意见，报市领导决定等。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十七条 当事人一方或双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
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